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江西省工商局关于印发《江西省工商行政管理局企业公示信息抽查实施细则(试行)》的通知

发布时间:2015-06-17 字体:

  赣工商外企字〔20152

   

  各设区市工商局、省直管试点县(市)工商局、市场监管局:

         现将《江西省工商行政管理局企业公示信息抽查实施细则(试行)》印发给你们,请遵照执行。

   

  附件:《江西省工商行政管理局企业公示信息抽查实施细则(试行)》

                                   

                                                                                                               201514

                                                                                                             (此件主动公开)

                                                                 

                                          江西省工商行政管理局企业公示信息抽查实施细则(试行)

   

  第一条 为加强对企业信息公示的监督管理,统一执法标准,规范企业公示信息抽查工作,根据国务院《企业信息公示暂行条例》和国家工商总局《企业公示信息抽查暂行办法》等法规规章,制定本实施细则。

  第二条 企业公示信息抽查的检查对象是全省行政区域内登记的企业(不含已注销、已被吊销营业执照、因未按照规定期限公示年度报告的企业),检查内容是企业通过企业信用信息公示系统公示的企业年度报告和企业即时公示信息。

  第三条 省工商行政管理局负责组织开展全省企业公示信息抽查工作,并对下级工商行政管理部门、市场监督管理部门(工商行政管理部门、市场监督管理部门以下统称为工商部门)企业公示信息抽查工作进行检查、指导和监督。

  第四条 不定向抽查和定向抽查统一由省工商行政管理局按照公平规范的要求,根据企业注册号等随机摇号抽取一定数量的企业,确定检查名单。

  第五条 遵循“谁登记、谁检查”的原则,全省各级工商部门按照省工商行政管理局确定的检查名单,对其登记企业公示信息的情况进行检查。

  上级工商管理部门可以委托下级工商部门进行检查。

  第六条 上级工商部门委托下级工商部门进行检查应当出具书面委托书,载明具体检查对象、检查内容、完成时限等事项。

  下级工商部门收到委托书后,应当按照时限要求在委托范围内以委托单位名义进行检查。检查时应当向被检查企业出示委托书。检查结束后,在5 个工作日内将执行情况书面报告连同《企业公示信息实地核查记录表》及其他相关资料反馈给委托单位。

  第七条 企业公示信息抽查是对企业是否按照《企业信息公示暂行条例》规定的公示内容、时限等公示行为的规范性进行的检查。

  第八条 工商部门在监管中发现企业公示信息可能隐瞒真实情况、弄虚作假,或者根据其他政府部门案件移送,以及收到相关投诉举报、疑问查询申请,对企业公示信息相关内容进行的核查,不属于抽查范围。

  第九条 全省每年开展一次不定向抽查,在年度报告公示结束后统一进行;定向抽查不限定次数,由省工商行政管理局结合实际情况在全年内适时、适度安排,可以同时在全省普遍开展,也可以不同时段在局部地区开展。各设区市和省直管试点县(市)工商部门根据市场监管需要在本辖区内另行开展定向抽查的,应当在每年3月下旬和9月下旬向省工商行政管理局提出抽查建议,由省工商行政管理局统筹安排。

  省人民政府或国家工商行政管理总局下达的专项工作部署需要开展定向抽查的,按照其要求进行。

  按照设区市人民政府或省直管试点县(市)人民政府的工作要求开展定向抽查,当地工商部门应当向省工商行政管理局提出申请,经省工商行政管理局批准,并按照本细则第四条的规定确定检查名单。

  第十条 全省各级工商部门每年度不定向抽查和定向抽查所检查的企业,合计不得少于全省上年度末企业公示信息抽查检查对象的3%

  第十一条 开展不定向抽查和定向抽查应当制定工作方案,明确抽查类别、区域、企业数量和类型、时间安排以及工作要求等。全省统一安排的不定向抽查和定向抽查,由省工商行政管理局企业监督管理机构拟定工作方案,经省工商行政管理局负责人批准后实施;各设区市和省直管试点县(市)另行安排的定向抽查,由当地工商部门拟定工作方案报省工商行政管理局企业监督管理机构审核,经省工商行政管理局负责人批准后实施。     

  第十二条 抽取不定向抽查企业每年7月中旬进行,以登记机关为单位,按照比例均衡标准分配抽查企业数量,使用摇号软件,根据企业注册号随机摇号,从全省企业登记数据库中一次性确定不定向抽查检查名单。

  第十三条 抽取定向抽查企业时间随抽查工作要求而定,按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件,使用摇号软件,根据企业注册号随机摇号,从全省企业登记数据库中筛选特定类型的企业确定定向抽查检查名单。

  第十四条 抽取不定向抽查和定向抽查企业,由省工商行政管理局企业监督管理机构具体组织实施。检查名单经省工商行政管理局负责人批准后确定,省工商行政管理局信息中心做好数据固化和备份,省工商行政管理局企业监督管理机构存档备查。

  抽取过程邀请公证机构进行公证,省工商行政管理局监察室予以现场监督。

  第十五条 检查名单确定后5个工作日内,省工商行政管理局通过江西省工商行政管理综合业务系统将检查名单分发各相关工商部门,并统一在江西省工商行政管理综合业务系统中进行标注,同时印发抽查工作方案。

  第十六条 各级工商部门在收到检查名单后应当及时做好准备工作,按照抽查工作方案的要求开展检查。情况复杂,不能在规定期限内完成的,应当报告省工商行政管理局,经省级工商行政管理局负责人批准,可以适当延长检查时间。

  第十七条 定向抽查和不定向抽查,可以对企业历年的年度报告和历次的即时公示信息进行检查。

  第十八条 年度报告检查的时间节点为63024点,即时公示信息检查的时间节点为随机摇号产生抽查名单的时间,企业超过时间节点进行修改的信息不作为免责的依据。超过时间节点,但企业即时信息是在形成之日起20个工作日内进行公示或修改的除外。

  第十九条 对企业年度报告公示信息的检查主要包括:企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息;企业开业、歇业、清算等存续状态信息;企业投资设立企业、购买股权信息;企业为有限责任公司或者股份有限公司的,其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息;有限责任公司股东转让等股权变更信息;企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等及企业选择公示的其他信息。

  第二十条 各级工商部门根据监管工作的需要,可以对企业选择不公示的企业从业人数、资产总额、主营业务收入、对外提供保证担保、所有者权益合计、负债总额、销售总额、利润总额、净利润、纳税总额等信息进行检查。

  第二十一条 企业公示即时信息的检查包括:有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息;有限责任公司股东转让等股权变更信息;行政许可取得、变更、延续信息;知识产权出质登记信息;受到行政处罚的信息;其他依法应当公示的信息。

  第二十二条 各级工商部门可以综合采取书面检查、实地核查和网络监测等方式,对企业公示信息的情况进行抽查。根据抽查的需要可以委托会计师事务所、审计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展咨询、审计、验资、评估等工作,并依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。

  1)书面检查。要求企业提供以下书面材料:营业执照、会计资料、审计报告、验资报告、行政许可证件、行政处罚决定书、公司章程、场所使用证明、银行资金往来凭证、股东会决议等相关材料。还可以通过与其他行政部门建立信息交换机制获取企业行政许可、行政处罚等相关信息,比对企业公示信息的及时性和真实性。

  2)实地核查。检查人员可以询问相关人员,检查人员不得少于两人,并出示执法证件,填写实地核查记录表,如实记录核查情况,由企业法定代表人(负责人)或授权人签名或盖章确认,无法取得签名或盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。在实地核查的同时也可以进行书面检查。检查人员应留存检查的相关书面材料。

  3)网络监测。通过对企业公示信息和其他政府公示信息进行网络数据比对,对企业是否依法公示信息进行检查,并运用互联网监测技术检查企业的企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息。

  4)委托专业机构检查。可以通过委托专业机构出具审计报告等方式,检查企业报送的资产总额、负债总额、纳税总额等信息的真实性。

  第二十三条 各级工商部门进行书面检查和实地核查时,应当严格遵守法律法规的相关实体性和程序性规定。

  委托专业机构开展相关工作应当通过政府采购公开招标方式确定,产生的费用按规定在行政业务经费中列支,不得由企业承担。

  第二十四条 各级工商部门在企业公示信息抽查中,发现企业存在违反其他工商行政管理法律法规行为,应当按照职能分工进行处理。

  第二十五条 各级工商部门企业监督管理机构在企业公示信息抽查结束后,应当填写《抽查结果公示表》,经所在机关负责人批准,将抽查结果通过企业信用信息公示系统进行公示。公示内容包括企业名称、注册号、检查机关、抽查时间、检查结果。

  未发现企业存在不符合规定情形的,应当自检查结束之日起20个工作日内将检查结果记录在该企业的公示信息中,标记为“正常”。

  发现企业未依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定履行公示义务的,应当书面责令其在10日内履行公示义务。企业未在责令的期限公示信息的,应当在责令的期限届满之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。

  发现企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。

  发现企业通过登记的住所或者经营场所无法与之取得联系的,应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。

  第二十六条 各级工商部门对企业公示信息依法开展检查,遇到企业抵触的,要加强相关法规规章宣传,引导企业自觉履行法定义务。对企业不予以配合情节严重的,要做好记录并留取相关证据,经所在机关负责人批准,通过企业信用信息公示系统公示。

  第二十七条 被检查企业有以下情形之一的视为不予配合:

  1)拒绝检查人员或其委托的专业机构进入被检查场所;

  2)拒绝向检查人员或其委托的专业机构提供相关材料;

  3)不如实提供情况或相关材料;

  4)其他阻挠、妨碍检查工作正常进行的行为。

  被检查企业出现不予配合情形两次以上的,视为不予配合情节严重。

  第二十八条 省工商行政管理局对抽取检查名单的合法性承担责任。各级工商部门对各自开展抽查工作的检查行为承担责任。上级工商部门委托下级工商部门进行检查的,由上级工商部门承担法律责任。各级工商部门抽查企业公示信息,依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论的,对其利用和委托行为的合法性负责。

  第二十九条 各级工商部门未依照本实施细则的有关规定履行职责的,由上一级工商部门责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。

  第三十条  企业公示信息抽查结果公示后,各级工商部门企业监督管理机构应当及时将有关抽查文书、资料立卷归档。企业公示信息抽查档案保管及查阅,按照档案管理有关规定执行,任何单位、个人不得修改、增加、抽取档案材料。

  第三十一条 企业公示信息抽查应当统一使用国家工商行政管理总局制定的规范文书。

  第三十二条 农民专业合作社年度报告信息抽查参照本实施细则执行。

  第三十三条 本实施细则由省工商行政管理局负责解释。

  第三十四条 本实施细则自发布之日起施行。

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